4月25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（国家税务总局公告2024年第5号，以下简称《公告》），明确自2024年4月29日起，自然人报废产品出售者（以下简称出售者）向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票，即“反向开票”，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境，助力提升国民经济循环质量和水平。

政策实施一个月以来，具体成效如何呢？相关企业有何感受？近日，走进资源回收企业和相关部门，听他们谈谈“反向开票”的获得感。

“账上有了数，心里有了底！”

在通化，淘砾旧货市场人声鼎沸，八九成新的家用电器、颜值依旧的各式家具、极具性价比的锅碗瓢盆……物美价廉的旧货吸引了大量市民。

当地税务部门组成了“反向发票”宣传服务队，将制作好的政策手册送到商户手中，原本只是“一对一”的辅导，不一会儿就吸引了更多人群围拢来，将政策讲解员团团围住。

淘砺再生资源回收利用公司经理孙运义在听完《‘反向开票’3分钟讲解》后，笑着说：“这政策既简单又实用，再也不用为收购旧货犯愁了，自己开出的发票自己可以抵扣，账上有了数，心里也有了底，买卖双方都受益。”

在长白朝鲜族自治县，瑞翔再生资源科技有限公司法人王瑞延在学习“反向开票”政策后表示：“我们这个行业的取票难的问题一直是处理账目的难题，除了政策讲解，税务部门还给我们带来了申请表和资质证明的相关模板，申请开票资格简便易行。”

为让“反向发票”政策在吉林“安家落户”，税务部门从政策辅导、宣读宣讲入手，精准筛选符合条件的资源回收企业，线下组织业务骨干对相关企业进行政策精准辅导、个性化解读文件，线上通过征纳互动平台分两批次对2541户再生资源回收企业推送“反向开票”相关政策，确保企业及时了解并掌握政策。

“简便易操作，落地见效快！”

4月29日，在税务总局《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》实施的第一天，四平市税务局现场辅导辖区内资源回收企业顺利完成“反向开票”。“感谢税务工作人员对我们的耐心辅导，帮助我们成功反向开出‘报废产品收购发票’，开票流程简便易操作，为我们规范合法经营提供了有力支持，相信这项政策能够帮助资源回收企业实现更大发展。”吉林省利霖再生资源有限公司负责人杨兴志激动地说。

在新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的新发展格局下，税务部门迅速行动完善政策体系、细化操作流程、升级信息系统、推进政策落实落地。吉林省税务局三级联动、扎口管理，建立了“反向开票”纳税人认定台账、发票开具台账，按照政策享受清单，逐一走进资源回收相关企业，为财务人员详细讲解“反向开票”政策内容、开票流程、填报要求、常见问题和重点关注事项等内容。

白山市顺成纸业有限公司是白山市辖区内2家大型废纸回收加工企业之一，日常废旧物资回收量大且货物来源分散。据该企业负责人刘臻介绍，在以往的经营过程中，企业经常面临自然人以‘不带票销售’方式销售报废产品，导致企业难取得增值税进项发票，无法准确计算企业所得税税前扣除金额，影响公司的正常财务流转。

“反向开票”政策新规施行后，白山市浑江区税务局迅速了解企业经营状况，细致讲解资源回收企业向自然报废产品出售者“反向开票”的操作流程，现场解答、现场示范、现场解决企业存在的开票疑惑，一步到位实现高效开票。

白山市顺成纸业有限公司财务负责人杨静表示：“方便快捷，促进向自然人回收报废产品业务开展，同时也极大方便了前来销售纸类废品的自然人。”

“在资源回收行业内推行‘反向开票’，为企业大大降低因未取得税前扣除凭证而违规扣除的税务风险，进一步增强废旧物品回收行业企业的发展信心，也能鼓励更多企业和个人参与到废旧物品回收产业中来。”吉林省财经大学税务学院院长张薇表示。

“开好票、做好账，风险防控要跟上。”

好的政策，不仅要“扶上马”更要“护全程”。为规范资源回收企业行为降低虚开发票风险，吉林省税务局建立“反向开票”税收风险监测预警机制，跟踪分析各地区政策落实情况。各地税务部门组建“反向开票”预警工作专班，充分利用企业合同、台账、凭证、资金以及物流等相关信息，通过核实企业享受条件、业务真实性，帮助资源回收企业及时排除“反向开票”各个环节的税收风险。

在四平，税务部门在进一步畅通增值税抵扣链条，降低企业税负的同时，持续加大资源回收利用“反向开票”政策防范风险的讲解力度，为企业规范合法经营提供了有力支持。“‘反向开票’让公司可以根据废旧物资收购情况自行开具发票，避免了此前由出售方代开发票入账抵扣给企业带来的税务风险。”吉林省利霖再生资源有限公司负责人杨兴志介绍说：“在税务部门的辅导中，我们进一步了解到做好资料留存、保证业务真实的重要性，今后一定记录好每笔收购业务明细，防止在开票中发生相关风险。”

“反向开票”工作开展以来，松原市宁江区税务局在辅导资源回收企业开票流程过程中，督促企业留存好反向开票相关资料，包括收购合同或协议，运输发票、货物过磅单、收购台账、出售者联系方式等，确保企业从事实质性经营活动，避免虚构交易或利用政策进行偷逃税，同时督促资源回收企业确保与自然人报废产品出售者信息的一致性，防范信息不一致导致发票无效的风险。“进一步规范会计核算的问题，为我们即将大规模回收旧家电提供了很大的帮助。”吉林广利再生资源有限公司负责人刘富强表示。

吉林省税务局相关负责人表示，下一步我省将持续关注政策落实效应，充分发挥税务部门数据应用水平，开展常态化政策辅导和涉税业务办理提示提醒。通过精准辅导、优化服务、防范风险等方式，增强企业“反向开票”政策获得感，扎实推进“反向开票”政策在我省落实。