吉林省税务部门因地制宜深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，不断强化对税费数据的智能归集、比对、分析，坚持“用数据”查找和堵住税费征管漏洞。

用部门共享数据找出超7万未办税户

“办理了营业执照后，就开始忙着跑运输，忘记了办理税务登记信息确认。收到税务部门推送的《致未办税户的一封信》后，我们赶紧办理了税务登记信息补录。”四平市梨树县杨春文道路货物运输户负责人杨春文说。

未办税户是指已依法办理营业执照，但未按相关规定办理税务信息确认、未纳入税务部门正常管理的经营主体。其中，很多是像杨春文这样的规模较小的经营主体。

如何更好地将这部分未办税户纳入管理和服务之中？吉林省税务部门主动对接市场监督管理等部门，通过共享数据信息，精准查找和识别未办税户。

在四平市，税务部门依托市场监督管理部门提供的登记信息，以及与公安、消防、电力等部门的税费共治共享数据，建立3大类17项“在营迹象”监控核查指标，及时筛查经营主体经营状态。今年以来，该局累计筛查出1.3万户有“在营迹象”的未办税户，实地核查确认后，已督促0.98万户完成税务登记信息确认，并将其纳入日常管理。

今年以来，吉林省税务部门通过数据比对、风险扫描、实地核查等多种方式，将未办税户纳入管理和服务之中。截至7月底，吉林省税务部门已查找并规范未办税户7万余户。

用登记信息和申报数据发现疑点风险

税务干部按照登记的地址上门，却发现企业已经搬迁；系统监测发现，某企业登记行业范围与实际经营范围不一致……这是税务部门在税源管理中不时会遇到的情况。如何尽早尽快发现这些问题？吉林省税务部门加强对纳税人登记信息和申报数据的比对分析，及时发现问题并予以防范。

在通化市，税务部门研发“基础信息智能筛查模块”，结合纳税人税务登记的经营范围、发票品目及金额等数据，自动比对登记信息与实际业务痕迹，一旦发现显著偏差，便会生成疑点清单推送至主管税务机关进行核查。

“前不久，我们收到提示，辖区某企业经营行业范围与税务登记的行业范围存在疑点。该企业登记的经营行业范围为‘电子零部件制造’，但其开具的发票显示‘塑料制品销售’占比很高且金额较大，需要核实。”通化市二道江区税务局第一税务所负责人尹宏志介绍。

据统计，仅今年第二季度，该模块就辅助二道江区税务局第一税务所识别涉及经营地址、联系方式、行业分类等基础信息的疑点78户次，其中60户经核实后完成信息更正；识别税费种认定偏差信息103条，推动64户次企业完善登记信息。

四平市税务部门则依据企业纳税申报数据，探索推出关联申报核查法，及时发现关联申报漏洞。按政策要求，企业‌在报送年度企业所得税纳税申报表时，须就关联业务往来进行申报。但税务部门只能掌握主动申报企业的信息，而个别实际发生关联交易却未依规申报的企业就像“隐藏的角落”，难以被有效监管。

四平市税务局有关负责人介绍，该局通过逐户审核所得税申报表，对企业申报数据、发票数据等进行关联比对，及时发现企业关联交易申报中存在的未按规定申报、错误申报等问题。今年以来，该局推动关联交易申报企业数量从70家增长至208家，增长率达197%。

用行业涉税数据破解行业涉税风险

白山市是吉林长白山矿泉水主产区，矿泉水企业众多。近年来随着企业产销规模的不断扩大，一些企业出现收入申报不准确、成本费用核算不规范等情况。

“单靠人工核查，很难发现企业隐藏的风险。我们研发的矿泉水生产行业风险分析模型，就像给税收监管装上了‘透视眼’。”白山市税务局有关负责人介绍，该模型结合矿泉水行业平均生产、销售、能耗等经营数据，对企业购销信息、发票数据、收入申报和税费缴纳情况等进行联合分析，如果企业成本费用、进销项比率和税负等指标出现偏离正常值的情况，模型会及时作出税收疑点风险预警，税务部门可根据风险预警信息开展风险核查或提醒企业开展自查整改。

白山市税务局有关负责人表示，依托矿泉水生产行业风险分析模型，税务部门对辖区矿泉水生产企业的管理做到了有的放矢，行业税收秩序大为好转。

“用数据查堵征管漏洞，要保证源头数据的准确、真实。”吉林省税务局相关负责人表示，该局制发了《吉林省税务系统数据质量普查方案》，聚焦摸清现有数据底数，扎实开展税费数据质量普查和数据标签普查。“吉林省税务部门将进一步健全以数据牵引驱动税收风险分析和评估核查工作机制，全力用数据提升税务治理效能。”该负责人说。